改革是建成世界一流军队的关键抉择

2018年11月30日 16:00:00
来源: 《求是》2018/23 作者: 国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

  深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。习近平主席反复强调,深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。改革,这个关键抉择吹响了人民军队向世界一流军队进军的伟大号角。

  一、伟大变革铸就了国防和军队建设的历史性成就

  40年大潮澎湃,40年沧桑巨变。发轫于20世纪70年代末的这场中国历史上亘古未有的大变革,开启了中国走向世界的大门,使中国社会主义现代化建设取得了历史性成就,国防和军队建设也呈现崭新气象,人民军队在中国特色强军之路上迈出新的步伐。

  党的军事指导理论与时俱进。一场社会变革必然伴随着思想的嬗变,一支军队转型必然伴随着观念的更新。回顾改革开放40年,坚持和发展党的军事指导理论就像一根“红线”,贯穿于改革强军历程之中。从邓小平新时期军队建设思想到江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想,再到习近平强军思想,党的军事指导理论探索解决“建设什么样的军队,怎样建设军队”“未来打什么样的仗,怎样打仗”等根本问题,为人民军队攻克艰难险阻、履行使命任务提供了科学的理论指导。特别是习近平强军思想,进一步深化了我们党对新时代军事力量建设和运用规律的认识,开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界,丰富了党的军事指导理论,是实现强军目标、建设世界一流军队的行动指南。

  军队组织形态实现历史性重塑。结构决定功能,功能塑造结构。军队组织结构是随着战争形态的发展而不断发展的。40年来,军队改革从局部到全面,从面上到结构性、深层次,取得了全方位、多层次、根本性的成果。党的十八大以来,国防和军队改革取得历史性突破,领导指挥体制改革率先展开,规模结构和力量编成改革压茬推进,政策制度改革成熟一项推进一项,打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,形成了“军委管总、战区主战、军种主建”格局, 改变了长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势,人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。通过大变革大重塑,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

  军事斗争准备不断拓展和深化。打仗和准备打仗是军队的核心职能,提高战斗力是检验改革成效的唯一的根本的标准。回顾40年改革历程,从战略重点转移到战略方针调整,从打赢高技术局部战争到打赢信息化战争的战略目标,从编制体制“瘦身”到军事训练转变,无一不是聚焦部队战斗力的提高。党的十八大以来,在习主席和中央军委坚强领导下,全军官兵紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,树立战斗力标准,大抓实战化军事训练,大抓战斗精神培育,大抓联合作战和高素质新型军事人才培养,建设联合后勤、打仗后勤,有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务,武器装备加快发展,军事斗争准备扎实推进,部队战斗力稳步提高。

  治军方式实现重大转变。转变治军方式是更深层次的革命。改革开放后,我军持续加强革命化现代化正规化建设,依法治军、从严治军,已成为我们党建军治军的基本方略。党的十八大以来,习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基,明确要求把依法治军、从严治军纳入全面依法治国总体布局,加大依法治军、从严治军力度,从整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律到“八个专项清理整治”,一步步革除积弊、正本清源,加快构建中国特色军事法治体系,完善纪检、巡视、司法、审计监督工作格局,强化法规制度执行力,在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

  二、伟大思想是全面推进改革强军的根本引领

  “历史从哪里开始,思想进程也应当从哪里开始”。一个新时代的到来,总是以新思想、新理论为标志。习近平强军思想着眼夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利,着眼我们党勠力实现民族复兴的执政使命,围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队运筹帷幄,形成了改革强军的大思路、大格局,为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了根本遵循。

  立足新时代建军治军的理论指导。当今世界军事竞争激烈,军队建设、管理和作战行动更依赖于建军治军的先进理念。习近平强军思想深刻阐述了新时代建军治军重大原则与基本方略,抓住了军队建设的关键,将政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军融为一体,统一于党在新时代的强军目标,统一于强军兴军的伟大实践,为新的历史条件下我们党建军治军立起了总方略,立起了统领建设的魂、指导工作的纲。在习近平强军思想的指引下,人民军队以政治建军为引领,重整行装再出发,坚持改革强军,实现全面重塑、浴火重生,坚持科技兴军,驱动军队现代化建设“弯道超车”,坚持依法治军,推进治军方式实现根本性转变。

  实现我军变革重塑的战略部署。当前,我国正处于由大向强发展的关键阶段,国家安全面临的威胁和风险挑战更加严峻,人民军队打赢能力不足的问题亟待解决。解决这些问题,归根结底要靠改革。最高统帅的战略决心和政治智慧,是改革成功的决定性因素。习主席把人民军队改革作为强国强军的战略抉择,上升为党的意志和国家行为,亲自掌舵、强力推动,提出党在新时代的强军目标,以设计未来的大方略塑造人民军队,坚定不移推进改革强军大业。在习近平强军思想的指引下,我军现代化建设转入创新驱动发展轨道,把军事训练看作未来战争的预演,以谋未来的积极姿态统筹推进国防和军队改革事业,实现从上到下、由内到外的现代化转型重塑,推动我军加速迈向世界一流军队行列。

  塑造军队未来发展的顶层设计。当今时代,世界新军事革命浪潮风起云涌,各主要国家加快推进军事革命,谋求军事优势地位的竞争加剧。与此同时,我军“两个能力不够”、“两个差距还很大”的问题依然很现实地摆在我们面前。习近平强军思想,着眼强国复兴的大战略、大布局,要求把国防和军队建设“放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进,服从和服务于这个国家和民族最高利益”,擘画了未来几十年我军建设发展的宏伟蓝图,描绘了改革强军的目标图、路线图和展开图,指引我军在改革强军之路上迈出关键性步伐,必将引领我军实现历史性跨越,为实现中国梦提供坚强力量保证,在维护世界和平进程中肩负更大的使命。

  三、毫不动摇将改革全面贯彻到建成世界一流军队全过程

  强军呼唤改革。迈向“世界一流”的新征程,注定是一场激烈角逐。我们必须坚定不移走中国特色强军之路,用好改革这个关键一招,毫不动摇将改革进行到底,抢占未来军事竞争的战略制高点。

  以习近平强军思想为根本指导深化国防和军队改革。建设世界一流军队是一项全面而深刻的军事变革,也是一项宏大的系统工程,必须有科学理论指导。习近平强军思想蕴含着丰富的国防和军队改革思想和马克思主义方法论,是总结我军改革历史经验特别是改革开放以来国防和军队改革经验教训,充分吸纳世界新军事革命有益成果,全面、系统的国防和军队改革理论,集中体现了我们党新时代建军治军的先进理念,为改革强军提供了科学的思想方法和工作方法。习主席强调,坚持蹄疾步稳地推进改革,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,牢牢把握军队现代化这个指向;坚持以法治思维和法治方式推进改革,将法治要求贯彻到建成世界一流军队全过程,充分发挥法治的规范、引领和推动作用,确保改革有序有力推进;坚持改革的系统性、整体性、协调性,立足全局谋划,坚持体系化设计、系统化实施,形成合力;坚持顶层设计和摸着石头过河的统一,形成顶层决策和部队探索的良性互动,等等。深入贯彻落实习主席关于国防和军队改革的重要论述,我们一定能加快把人民军队建设成为世界一流军队。

  以新时代军队使命任务为目标牵引深化国防和军队改革。军队因使命而存在,因担当使命而彰显价值。一个时代有一个时代的使命。面对复杂严峻的国家安全形势,面对维护国家主权、安全、发展利益的迫切要求,我军必须为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑,为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑,为拓展我国海外利益提供战略支撑,为促进世界和平与发展提供战略支撑。这是党和人民赋予人民军队的新时代使命任务,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略要求,也是我军全部价值之所在。履行新使命,意味着必须加快战略转型,打造世界一流的现代化人民军队。在这个关键的历史节点,无论是装备技术的升级、人的理念素质的转型,还是军队组织形态、管理模式的重塑,都需要不断深化改革提供强大动力。

  以国防和军队现代化战略安排为蓝图深化国防和军队改革。党的十九大着眼全面建设社会主义现代化强国,对坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化作出战略部署,擘画了把我军建成世界一流军队的目标图路线图,明确了全面贯彻改革强军的实践要求。到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升,到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。实现党的十九大作出的战略部署,在新的起点上全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,必须持续深化国防和军队改革,进一步在优化规模结构、完善政策制度等方面取得重大突破,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色的现代军事力量体系。

  以国防和军队现代化建设战略重点为主要抓手深化国防和军队改革。加快建设世界一流军队,必须明确新时代军队建设发展的基点、动力、方向、效能及路径,找准战略重点,以重点突破带动整体提升。要以“五个更加注重”为战略指导,发展新型作战力量和保障力量,提升军队整体作战能力;要在领导管理体制、联合作战指挥体制上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面取得重要成果,进一步完善中国特色社会主义军事制度;要大力实施人才战略工程,着力打造世界一流水平的作战指挥人才、科技领军人才、专业技术人才队伍,为建设世界一流军队提供坚强的人才支撑。

  (执笔:赵周贤 刘光明 王 强)

  责任编辑:岳劲松

 

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